1日，上海出台落实“国八条”的楼市调控细则，提出限购、限贷、推进房产税试点等9条措施，多管齐下遏制投资投机性购房，逐步解决居民住房问题，并确定今年一季度公布新建住房年度价格控制目标。

　　在限购方面，上海这次出台的《关于本市贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知〉的实施意见》（沪府办发〔2011〕6号）明确：自2月1日起，在本市已有1套住房的本市户籍居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳１年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）。

　　而对“在本市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭”，则暂停在上海向其售房。违反规定购房的，不予办理房地产登记。

　　为落实差别化的住房信贷政策，上海此次对使用商业贷款和公积金贷款购买二套房的首付、利率要求均有明显提高。《实施意见》规定：对居民家庭贷款购买第二套住房的，首付款比例不得低于60％，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对为改善居住条件购买第二套住房的，住房公积金个人贷款首付比例不低于60％，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。

　　根据国务院部署，上海已于1月28日实施个人住房房产税试点。此次《实施意见》再次强调，“严格执行相关税收政策，积极稳妥推进房产税试点”，“要建立健全市与区县房产税试点工作机制，加强政策宣传和征收管理”。此外，对个人将购买不足5年的住房转手交易的，要全额征收营业税；要严格按照规定，根据不同的销售价格确定土地增值税预征率，做好土地增值税征收管理工作，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查；要严格执行个人转让房地产所得税征收政策。

　　供地方面，上海决定在住房用地年度供应计划中，单列保障性住房用地，明确供地规模、供地时序等内容，确保各类保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地年度供应总量的70％。同时，今年商品住房用地供应量原则上不低于前2年平均实际供应量。要严格查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25％以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。

　　保障房方面，此次《实施意见》再次提出，进一步完善“四位一体”的住房保障体系。具体而言，全年将开工建设和筹措保障性住房1500万平方米（约22万套），拆除中心城区二级旧里以下房屋80万平方米（受益家庭约3.2万户），并规定新出让商品住房地块必须按不小于5％的比例配建保障性住房等。

　　同时，上海的《实施意见》还明确，将根据上海经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力等，综合研究确定新建住房年度价格控制目标，并于今年3月底前向社会公布。新华社

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　　上海房产税细则公布

　　每年年底前缴税

　　上海市地方税务局1月31日公布了上海房产税征收管理的细则，规定从2011年1月28日起，凡在上海新购住房的购房人，均应在办理房地产登记之前向房屋所在地地方税务机关（下文简称“主管税务机关”）申报办理房产税征免认定手续。

　　上海市宣布自1月28日起对部分个人住房征收房产税。征收范围包括上海市居民家庭在上海市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在当地新购的住房。上海市居民家庭人均不超过60平方米的，其新购的住房暂免征收房产税。税基暂按应税住房市场交易价格的70％计算缴纳，适用税率暂定为0.6％。对住房每平方米市场交易价格低于当地上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为0.4％。

　　根据上海市地税局此次公布的细则，上海应税住房年应纳房产税税额（元）=新购住房应征税的面积（建筑面积）新购住房单价（或核定的计税价格）70％税率。

　　根据细则，购房人向主管税务机关申报减免房产税认定时，应如实填写房产税认定申报表，并提交房产交易合同（包括新建商品住房的房屋交接书），新购住房的契税完税凭证，购房人及其家庭成员的有效身份证明，购房人的户籍（或居住）证明和婚姻状况证明，无住房同住人及其家庭成员的有效身份证明、户籍证明和婚姻状况证明（申请计入无住房同住人的提供）等资料。

　　购房人提交资料后，从主管税务机关领取《原有住房信息查询申请表》，向房屋状况信息部门查询原有住房情况，并将取得的原有住房书面查询结果送主管税务机关。主管税务机关收到购房人提供的原有住房书面查询结果后的10个工作日内，根据审核认定结果，向购房人签发《上海市个人住房房产税认定通知书》。主管税务机关可根据需要会同住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、公安、民政、人力资源社会保障等部门复核购房人提供的有关信息。

　　此外，纳税人应当在每年的12月31日前，凭有效身份证明原件自行向主管税务机关申报缴纳税款，缴清当年度应纳税款。未按时足额缴纳的，逾期缴纳的税款从次年1月1日起按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。