眼下距离今年一千万套保障性住房开工截至日期是越来越近了，就在今天下午住房和城乡建设部部长姜伟新向全国人大常委会报告了城镇保障性住房的建设情况。姜伟新说，截至9月底今年一千万套保障性住房已经开工986万套，11月底之前将会全部开工，建设进度总体顺利。今年一千万套保障性住房的构成是廉租住房165万套，公共租赁住房227万套，经济适用住房110万套，限价商品住房83万套，以及各类棚户区改造415万套。另外，还计划新增发廉租住房租赁补贴60万户。姜伟新说，目前保障性住房在分配和运营管理方面还存在着不少问题，家庭和个人住房收入以及金融资产等情况的基础信息不足。核定有一定难度，一些地方出现了骗租、骗购的情况，有的家庭收入增加了，但仍然没有退出保障性住房，群众意见很大。下一步将深入研究住房保障制度，做好政策顶层设计和法规的建设，从实际出发安排保障性住房的年度计划，加强保障性住房规划建设和质量监管工作，完善保障性住房公平分配和运行管理机制。已经开工建设的这近千万套保障房，什么时候才能够形成供给？保障性住房公平分配和运行管理的机制将如何完善？经济之声特约评论员，资深房地产专家韩世同先生来做评论。

　　一千万套的保障性住房年底前完成

　　主持人：总体来看一千万套的保障性住房的建设情况还是比较顺利，但目前仍然有2%的保障住房是没有开工的，做一个分析，这2%没有开工的保障性住房是什么样的原因造成的？

　　韩世同：今年如果按照进度的话对剩下的2%应该是没有问题的。

　　主持人：有报道说目前资金和征地拆迁的压力比较大，在一些程度上拖了保障性住房开工的后腿，您同意这样的分析吗？

　　韩世同：同意，因为现在对保障房开工并没有一个非常严格的界定，到底是算什么样一个状态算是开工。一般来讲开工至少是应该开始打基础了，但现在没有一个非常严格的界定。

　　主持人：这一千万套保障房进展总体上还是让大家比较满意，但一千万套保障房什么时候才能形成供应的能力，并且能够切实对市场的供求关系和调控带来影响呢？

　　韩世同：这方面住建部应该会做进一步的安排和统计，大家才知道整体形成一个供应能力大概是在一个什么样的状况，一般而言现在开工应该在一两年之内竣工，除非分好几期来开发，那可能会拖延的时间比较长，至少应该有50%在一年内就形成供应能力，剩下的50%可能在两三年之内。但这个保障房不是从今年才开始建，事实上北京2009年就开始建公租房，现在有10万套左右的规模，广州和上海从2007年都开始全面的发展保障房，以前的强度和力度没有现在这么大，也可能不一定要全部等着这一千万套出来，因为之前就应该有一部分在近期可以推到市场上去。

　　主持人：在向全国人大常委会报告保障房建设和管理情况的时候，住建部部长姜伟新特别提到目前保障房在分配和运营管理方面还存在着不少的问题，像骗租、骗购，另外有的家庭收入增加了但是还没有退出保障房，所以群众还是比较的有意见。接下来就是怎么来完善保障房住房的公平分配，还有运行管理机制呢？

　　韩世同：在一点其实现在住建部和国务院都非常重视这个问题，尤其是骗租、骗购，但是之前我看到国务院办公厅发出一个指引，就是说骗租骗购五年内再继续申购，我觉得这样子的一个惩处的力度就等于没有惩处，本来就不够条件，还让他五年之后还可以再申请，这个就等于没有查处。就没有怎样惩处的力度。这个方面应该立法，相当于触犯刑法或者是等等的这些行为他要不就是留下案底要不就是罚以重金，那么这样子才能起到一些威慑的作用。另外在防止寻租的方面我觉得应该还尽量的限制保障房流通，他不能流通就不能谋利。国家住建部对这方面应该进一步的做一些研究，而且给各地一定的指引，比较快的形成有效的管理的方式和模式。

　　主持人：对于违法违规加大处罚的力度是加强管理的一个方面，另外一方面就是对于这些保障房来说，怎么来保证它用到刀刃上，给真真正正最需要的人群呢？

　　韩世同：关键要加强监管，这个办法、方法制定都是很容易。如果你被这些非符合条件的人给抢占了，那么真正符合条件的人就得不到了。加强惩处力度，然后公开透明的摇租、轮空等机制都建立完善，关键是限制保障房的流动，不要让它能够过几年就能够卖了，就能够获利了，即使是卖也要把大多数的收益退回给国家或者是有一定的限制。