【《财经》综合报道】 据人民日报消息，资金一直是保障房建设的大难题。根据住建部、财政部等部门测算的结果，2012年尽管保障房的开工量比2011年有所减少，但今年的在建工程量将达到1800万套的历史新高，因此资金的需求量比2011年可能持平甚至更多。建设规模的大幅增加，建材、人工等建设成本不断上升，则进一步加剧了保障房建设的资金压力。

    住房和城乡建设部部长姜伟新曾表示，“投资确实是一个大问题，以2011年为例，如果1000万套保障房全部竣工，就需要1.3万多亿元。”

    在这1.3万亿元中，中央和地方各级政府投入4000多亿元，企业和个人要出5000多亿元，银行贷款等社会投资要出3000多亿元。在所有投入中，中央财政2011年安排了1522亿元，剩余的需要地方投入。

    对地方政府来说，财政压力巨大。不少地方的负责人都表示，2011年已经是“砸锅卖铁”，想尽办法为保障房建设投入资金。但近两年，受货币政策和房地产市场调控影响，银行等金融机构对保障房的支持力度仍然有限，而地方赖以生存的土地出让收益也在减少。保障房资金的可持续，越来越难。

    报道称，归根到底，保障房建设属于地方政府的事权范围，对地方政府而言，在不断增加财政投入的同时，还应该考虑如何用好各级财政资金，让财政资金发挥更大的效应。

    近两年，各地纷纷建立了保障性住房专属的投融资平台，成为创新保障房融资的主要方式。这种平台的运作模式，大多是政府向投融资平台注入一定的财政或土地资产，发挥财政资金撬动和放大作用，向金融机构贷款融资。

    融资的同时，未来如何偿还银行贷款，也是各地头疼的问题。如果无法顺利偿还本金，融资平台有可能面临资金链断裂的风险，将严重影响保障房建设进度。

    财政也将是还贷的最后保障。除了财政资金直接用于偿还贷款以外，为了减轻金融机构的顾虑，江苏南京市正在筹划建立由财政支持的“保障房偿债基金”，用于偿还保障房建设的贷款。