国土资源部法律中心、信息中心日前联合发布报告称，去年二三线城市供应量增长速度较快，甚至高于一线城市，个别二三线城市的存量住宅用地，折算成住房建筑面积后，有一定的供应过量风险，需要制定差别化的供地政策。

统计数据显示，2012年全国住宅用地供应总量11.08万公顷，超过前5年平均水平29.3%。但在不同城市，存在一定程度分化。

对2013年土地市场形势，报告表示，土地供应总量将会保持稳中有增态势，但结构调整加速会带动基础设施用地和工业用地需求持续上升，尤其是中西部地区，未来土地需求仍然较大。同时，房地产用地市场全面反弹可能性不大。经历2012年底的房地产用地供应高峰后，今年一季度土地市场进入传统淡季，房价、地价不会出现大起大落。

信息中心预计2013年投机投资需求能够继续得到有效遏制，住房用地供应总量将会稳中有增，加上2012年已供大量土地开发建设速度加快，未来房屋供应量有望持续增加，长远看也有利于房地产市场的平稳运行。

来自国土部的数据显示，去年全国土地出让面积和价款“双降”。2012年全国土地出让面积和合同成交价款分别为32.28万公顷和2.69万亿元，同比分别减少3.3%和14.7%。

信息中心还表示，近8年来，全国住宅用地供应年均增长率为城镇人口增长率的3倍，住宅用地供应速度已经远远超过城镇人口增长速度，住宅用地供应理论上能充分满足需求。但是，土地供应转化为有效住房供给还有降低流标流拍，减少企业囤地和囤房，抑制投机和投资性购房等许多方面的问题需要解决，特别需要加强土地供应到有效住房供给的过程监管，加大违规处罚，综合运用金融、信贷、税收等手段有效“挤出”闲置房和闲置地，最大限度地提高有效住房供给，稳定房地产市场。