12月22日，市委十三届七次全体会议审议通过了《关于菏泽市市级机构改革的实施意见》，标志着我市市级机构改革进入全面实施阶段。12月23日上午，我市召开市级机构改革动员大会，对全面推进改革作了动员部署。市委书记孙爱军在动员大会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和重要讲话精神，尽职尽责、尽心尽力抓好各项改革任务落实，努力交出一份合格的改革答卷。

市委副书记、市长陈平主持会议，市政协主席尹玉明，市委副书记张伦，市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，市法院院长、市检察院检察长出席会议。市直各部门、单位主要负责人参加会议。

孙爱军在讲话中指出，党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大改革部署，具有重大现实意义和深远历史意义，事关我市长远发展和工作大局。推进落实好这次机构改革，是对市直各部门各单位旗帜鲜明讲政治的直接检验，是破除体制机制弊端的现实需要，是顺应人民群众期盼的必然要求。全市各级领导干部要充分认识这次市级机构改革的重大意义，统一思想认识，坚决服从大局，不折不扣抓好贯彻落实。

孙爱军要求，要准确把握这次机构改革的基本要求和重点任务，认真贯彻落实既定决策部署，掌握节奏力度，扎实稳妥有序推进改革。要坚持和加强党的全面领导，强化党的组织在同级组织中的领导地位，进一步健全完善党的领导体系。要扎实做好部门“三定”工作，严格落实部门机构编制职数框架意见，全面梳理职能职责关系，优化部门内部机构设置。要严格落实机构限额要求，清理规范限额外行政机构，改革承担行政职能的“事业局”，精简规范议事协调机构。要深入推进综合执法改革，最大限度减少行政执法事项。要加快推进审批服务便民化改革，优化审批流程，提升服务效能。要正确对待个人进退留转，当好机构改革的拥护者、践行者和推动者。市直各部门各单位要严格按照市委部署要求，统一行动、压实责任，做好衔接、严肃纪律，有组织、有步骤地向前推进，确保机构改革取得实实在在的成效。要及时掌握干部职工的思想动态，加强正面宣传和舆论引导，尽职尽责、尽心尽力抓好各项改革任务落实，努力交出一份合格的改革答卷。

陈平指出，这次市级机构改革，是中央和省委交给我们的重大政治任务，也是我市实现“决胜全面小康、实现后来居上”奋斗目标的必然要求。要正确对待这次机构职责调整，以坚强的党性和更高的政治站位不折不扣落实好改革任务，始终当好改革的促进派、推动者。要聚焦“优化、协同、高效”，聚力“转职能、转方式、转作风”，以更严的标准推动改革落实，确保机构各负其责、功能各归其位、效能大幅提升。要坚决扛起改革责任，紧盯关键问题、关键环节，勇于攻坚克难，以更强的责任担当推动改革落实。

我省是第一批推进地方机构改革的省份，省委、省政府高度重视市县机构改革工作，在推进省级机构改革的同时，统筹谋划、协同推进市县机构改革，在制定省机构改革方案、省级机构改革实施意见的同时，配套制定了《关于市县机构改革的总体意见》，经党中央正式备案同意后印发，为市县机构改革指明了方向和路径。根据省委、省政府批准的我市机构改革方案，研究制订了《关于菏泽市市级机构改革的实施意见》，这为我市启动市级机构改革奠定了坚实基础。

市级机构改革分为深化市委机构改革，深化市政府机构改革，深化市人大、市政协机构改革及深化其他领域改革等方面。改革过程中，我市将全面贯彻“先立后破、不立不破”原则，有组织、有纪律、有步骤推进，有序做好转隶、挂牌、集中办公等工作，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。2018年12月底前完成新组建部门领导班子配备、挂牌工作，2019年1月底前完成人员转隶工作，2019年3月底前基本完成市县机构改革任务。

深化市委机构改革。着眼于健全加强党的全面领导的制度，优化市委组织机构，建立健全市委对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，更好发挥党的职能部门作用，推进职责相近的党政机关合并设立或合署办公，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各环节，提高市委把方向、管大局、作决策、保落实的能力，确保党的领导更加坚强有力。改革后，市委设置市纪委监委机关；工作机关11个，正县级规格。

深化市政府机构改革。坚持转变政府职能，简政放权，着力破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，着力优化政府机构设置、职能配置，全面提高行政效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力，加快建设人民满意的服务型政府。改革后，市政府设置工作部门35个，均为正县级规格。

深化市人大、市政协机构改革。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，完善人大专门委员会设置，更好发挥其职能作用。推进人民政协履职能力建设，加强人民政协民主监督，优化政协专门委员会设置，更好发挥其作为专门协商机构的作用。

深化其他领域改革。健全党委统一领导群团工作的制度，推动群团组织改革，增强政治性、先进性、群众性。深化司法体制改革，优化司法职权配置，全面落实司法责任制。深化行政执法体制改革，整合精简执法队伍。加快推进事业单位改革，优化资源配置。按照军是军、警是警、民是民原则，配合推进武警部队、民兵和预备役部队跨军地改革，推进公安现役部队改革。深化审批服务便民化改革,全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强的发展环境。深化县（区）机构改革和乡镇（街道）行政管理体制改革，构建简约高效的基层管理体制。

据悉，机构改革期间，市委办公室、市政府办公室适时开展全市机构改革落实情况督导检查，重点对市直部门贯彻落实中央、省委和市委改革决策部署情况进行督查。机构改革结束后，市委办公室、市政府办公室会同市委全面深化改革委员会办公室、市委机构编制委员会办公室等部门进行评估，总结成效查找不足，巩固改革成果。

中共菏泽市委机构设置表

纪律检查委员会监察委员会机关
办公室
组织部
宣传部
统一战线工作部
政法委员会
政策研究室
全面深化改革委员会办公室（设在政策研究室）
全面依法治市委员会办公室（设在市司法局）
国家安全委员会办公室（设在市委办公室）
网络安全和信息化委员会办公室
财经委员会办公室（设在市发展和改革委员会）
外事工作委员会办公室（设在市政府外事办公室）
机构编制委员会办公室
军民融合发展委员会办公室（设在市发展和改革委员会）
审计委员会办公室（设在市审计局）
教育工作领导小组办公室（设在教育工作委员会）
农业农村委员会办公室（设在市农业农村局）
市直机关工作委员会
巡察工作领导小组办公室
老干部局

说明：
中共菏泽市委设置纪检监察机关1个，计入机构限额的工作机关11个（设在相关部门的市委议事协调机构的办事机构不计入机构限额）。其中，纪律检查委员会与监察委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称；办公室挂市档案局、保密委员会办公室（市国家保密局）牌子；组织部挂市公务员局牌子；宣传部挂市政府新闻办公室、市精神文明建设委员会办公室牌子；统一战线工作部挂市政府台湾事务办公室、市民族宗教事务局、市政府侨务办公室牌子;网络安全和信息化委员会办公室挂市互联网信息办公室牌子。教育工作委员会与市教育局合署办公，不计入机构限额。

菏泽市人民政府机构设置表 

办公室
发展和改革委员会
教育局
科学技术局
工业和信息化局
公安局
民政局
司法局
财政局
人力资源和社会保障局
自然资源和规划局
生态环境局
住房和城乡建设局
城市管理局
交通运输局
水务局
农业农村局
商务局
文化和旅游局
卫生健康委员会
退役军人事务局
应急管理局
审计局
外事办公室
国有资产监督管理委员会
行政审批服务局
市场监督管理局
体育局
统计局
医疗保障局
人民防空办公室
研究室
地方金融监督管理局
信访局
林业局

说明：
菏泽市人民政府设置工作部门35个。其中，办公室挂机关事务管理局、大数据局牌子；发展和改革委员会挂新旧动能转换综合试验区建设办公室、能源局牌子；科学技术局挂外国专家局牌子；水务局挂南水北调工程建设管理局牌子；农业农村局挂扶贫开发办公室、畜牧兽医局牌子；商务局挂口岸办公室牌子；文化和旅游局挂新闻出版广电局、文物局牌子；卫生健康委员会挂中医药管理局牌子；行政审批服务局挂政务服务管理办公室牌子；林业局挂牡丹产业管理办公室牌子；地方金融监督管理局挂金融工作办公室牌子。

来源：菏泽日报

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